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国家大战略与六盘水跨越式发展

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战略,具有根本性、前瞻性、全局性、方向性。实践表明,六盘水诞生于、发展于国家重大战略,国家重大战略的实施,使六盘水发生了深刻巨变,实现了一次又一次跨越发展。

一、历史考察:国家重大战略孕育发展了六盘水市

从六盘水的跨越式发展历史看,主要是 “三大战略、三次巨变”。

(一) 第一次巨变,是国家实施“三线建设”战略带来的。上个世纪60年代,美国依仗自己在国力、科技、军事方面的强大,又不甘心朝鲜战场和越南战场的失败,叫嚣要打“第三次世界大战”,蒋介石国民党也叫嚣“反攻大陆”,而当时的苏联又背信弃义,逼迫中国还债,就是在这种国际局势日趋严峻、复杂、紧张的情况下,党中央从发展生产力和国防建设的战略高度,为加强生产力发展和国防战备布局,作出了“三线建设”这一重大战略决策,作出了由东向西的战略性“大调整、大布局、大建设”。所谓的“三线”即一线、二线、三线,是按照我们国家的地理区域来划分的,沿海地区为一线,中部地区为二线,后方地区为三线。“三线”主要指西南和西北。“三线”又分为 “小三线”(中部地区、沿海省区的腹地)和“大三线”(大西南、大西北)。“大三线”是建设重点。

生产力是最根本的国力,国力是国际地位的根本基石、根本支撑。因此,国家在西南腹地专门划定了一块地方,作为生产力和国防建设的新布局、新发展。这就是从黔中即贵州中部的安顺地区划出六枝、从与广西百色地区接壤的兴义地区划出盘县、从与四川泸州地区接壤的毕节地区划出水城,成立“六盘水地区”,创建“能源原材料基地”。为建设六盘水能源原材料基地,中央先后组建派遣了七大地师级开发建设队伍——煤田地勘公司、四一部队、“六七一”厂、盘江矿务局、水城矿务局、水城钢铁公司、六枝矿务局、六枝煤炭机械局,10万大军开发六盘水,掀起了第一次开发建设高潮。

六盘水,就是在“三线建设”的时代背景下,在国家对生产力发展战略和国防战略进行布局的实践中诞生的。实施“三线建设”战略,给六盘水带来第一次深刻巨变、跨越发展。

(二)第二次巨变,是国家实施“改革开放、社会主义现代化建设”战略带来的。进入70年代后期,“文化大革命”结束了,党中央根据时代特征和社会主义建设的实践经验,回答了如何在与国际社会的互动中建设社会主义的问题。在对国际形势和时代特征作出科学分析和正确判断后, 不仅提出了科学技术是第一生产力的论断,而且提出了和平与发展是当代世界发展的主题,是我们建设中国特色社会主义、走出一条中国式现代化道路难得的历史性机遇。这一历史性机遇,也叫“战略机遇期”。机不可失,时不再来,落后就要挨打。

正是为了抓住这一“战略机遇期”,党中央作出了“改革开放、加快社会主义现代化建设”的战略决策。六盘水正是在中国拉开“改革开放、加快社会主义现代化建设”的序幕之时(中国共产党十一届三中全会召开这一天,即1978年12月18日,中央下文决定六盘水撤地改市,宣告了江南新兴能源都市——六盘水市的诞生),六盘水成为继贵阳之后的第二个省辖市。这偶然吗?并不偶然。这巧合吗?并非巧合。这是历史发展的必然。为什么说是历史发展的必然?这主要基于“两个必然性”:一是工业化、城市化规律的必然性;二是战略决策的必然性。

从党和国家的历史性战略决策看,“三线”建设有着深刻的历史背景,既是当时国防建设需要,又是当时生产力发展需要,可以说是建国后第一次西部大开发。十万大军进驻六盘水、开发六盘水,就是最好的例证。在“三线”建设时期,作为国家“三线”建设的重要决策者之一的邓小平同志,还亲自到六盘水指导工作,视察贵昆铁路关寨建设基地时,他还欣然题写了“关寨站”站名。“文化大革命”一结束,作为第二代领导集体核心的邓小平同志,就及时总结历史经验教训、深入开展调查研究,作出改革开放的战略决策,成为中国加快社会主义现代化建设的总设计师。党的十一届三中全会标志着中国拉开了“改革开放、加快社会主义现代化建设”的序幕。

从现代化发展的规律看,工业化、城市化是发展的必然趋势,是不可逾越的阶段。党和国家正是根据六盘水能源基地开发、工业化进程、改革开放需要,作出六盘水撤地改市的战略性决策。六盘水市的孕育、诞生、发展与“三线”建设、改革开放息息相关。六盘水撤地改市之后,迎来了城市化、工业化建设的新时期,迈入了城市化、工业化建设新阶段,实现了新跨越,这是六盘水的第二次深刻巨变。

(三)第三次巨变,是实施国家“西部大开发战略”带来的。随着国家改革发展的步伐加快,中央为了加快推进社会主义现代化建设,推进中国特色社会主义发展的历史进程,准备实施西部大开发,把六盘水作为首先开发建设的“桥头堡”,着力提升六盘水的城市功能、能源基地功能,1990年11月,国家计委以计国土(90)1591号文批准《攀西—六盘水地区资源综合开发规划报告》。市委市政府从落实邓小平南巡讲话精神、推进改革开放、提升六盘水城市化、工业化水平的战略高度,于1993年,一方面组织开展解放思想大讨论,一方面紧紧抓住产业经济与城镇化发展的机遇,作出了《关于依托大企业发展六盘水经济的决定》,明确了“优势互补、双向服务、长期合作、共同发展”的方针,并确定了实施两个省级开发区——钟山经济开发区、红果经济开发区,两个市级开发区——双水经济开发区、平寨经济开发区,积极主动把开发区建设与推进工业化、城市化发展紧密结合起来,实施“开发带动战略、地企共建策略”,到1997年,基本形成了以钟山、红果、双水、平寨开发区为载体的工业化、城市化建设发展态势。

随着改革开放,特别是“西部大开发”战略的实施,六盘水进入新一轮大发展、大变化,其标志性事件有“四个”。一个是为了迎接西部大开发,国家开始把六盘水作为实施西部大开发战略的一个重要“桥头堡”、一个重要战略“支点”进行建设。1996年,在国家铁路建设历史上,由地方和国家共同投资建设的第一条铁路线,“水柏线”由时任国务院副总理的邹家华同志宣布开工建设,同时,国家在六盘水境内开始了大规模的铁路开发建设,即“四线一站”(株六复线、内昆线、水柏线、南昆红果线、六盘水编组站)。2002年,六盘水四通八达的“铁路十字构架”形成。“四线一站”的全部竣工运营,标志着六盘水确立了在西南的“立交桥”交通枢纽地位,六盘水成了中国西部通往南亚、东南亚最便捷的“大陆桥”(经测算,自成都起经内昆线、水柏线、南昆红果线到防城港,比经成昆线到防城港缩短运旅程385公里。比经川黔、黔桂到防城港缩短运旅程279公里)。第二个标志性事件是,基于六盘水对国家具有“两大功能”——能源基地功能和交通枢纽功能,国家2002年批复的《贵州城镇体系规划》,决定把六盘水中心区开发建设成为有50万至100万人口的大城市。第三个标志性事件是,中央2004年决定把总装机360万千瓦的六盘水响水电厂列入西部大开发的10项重点工程之一。第四个标志性事件是,市委把工业化的都市内涵和凉爽的气候内涵有机结合起来,创立了科学而响亮的城市服务品牌、生态品牌——“凉都”,科学发展迈上了一个新台阶。“凉都”品牌,不仅具有十分重要的社会价值,而且具有十分重要的经济价值、商业价值。“凉都”品牌是巨大的无形资产、资源。

正是在党和国家发展战略的推动下,六盘水以“煤电”为龙头的能源基地开发、工业化建设与城镇化发展、都市繁荣进入了新时期、新阶段,生态避暑休闲旅游蓬勃发展,生态立体农业如火如荼。

六盘水市的发展表明,“三线”建设,特别是“改革开放”“西部大开发”以来,六盘水大工业、大城市、大交通、大市场、大发展、大开放的格局已经形成。这为六盘水的发展提供了“扎实的工业化条件、丰厚的城镇化基础、畅达的‘立交桥’交通枢纽、公认的‘凉都’品牌、独特的旅游资源”,这些预示着六盘水有令人神往的发展条件,有灿烂辉煌的发展前景。

二、未来展望:国家“新战略”与六盘水“新跨越”

这里讲的国家“新战略”,主要是指国家经济发展的重大新战略。那么,究竟有些什么新战略?新战略实施的基本态势怎样? 面对国际经济政治形势深刻变化、国内改革发展深入推进、中国特色社会主义的历史进程加快,国家坚定不移地实施“一带一路”“自由贸易试验区”和“生态文明建设”战略。国家实施这三大新战略的基本态势,可以用“五个必将”来概括。其一,必将形成国家在世界范围内的合作发展新优势;其二,必将推进中国全面深化改革开放;其三,必将使整个中国形成独立而独具特色的国际化自贸区;其四,必将加速中国社会主义现代化历史进程和中华民族崛起,实现“两个一百年”奋斗目标;其五,必将为六盘水跨越发展带来新机遇,提供新动力。同时,遵循习近平同志2015年6月在贵州调研时关于“走出一条发展新路”的要求,深入研究六盘水面临的新形势、新机遇、新任务,把握发展大趋势,弄清国家提出实施“三大新战略”究竟有什么深刻背景?给六盘水带来了什么新机遇?六盘水究竟应当采取什么新策略才能走出“一条发展新路”?

(一)国家“新战略”提出的深刻背景

从国际自贸形势看。美国近几年相继加快推动“两个经济贸易伙伴协定谈判”:一个是,TPP——跨太平洋战略经济伙伴协定;一个是,TTIP——跨大西洋贸易与投资伙伴协定。试图利用这两个经贸协定,另起自由贸易炉灶,构建改变世界贸易格局的新版图,建成不希望中国参与的亚太自由贸易区(涵盖亚洲太平洋经济合作组织成员国)和美欧自由贸易区,通过重构国际贸易与投资新规则,遏止中国等新兴经济体的崛起,特别是图谋设置重重障碍阻扰中国参与国际合作竞争,企图“边缘化”中国,“围堵遏制”中国发展。经济实力是国家实力、国际地位最根本的要素。面对严峻的国际经济贸易新挑战、新形势,中国到底怎么办?“大时代需要大格局,大格局需要大智慧”,大智慧促进大发展,大发展造就大变革。中国经过37年来的改革开放,已发展成为世界第二大经济体、世界贸易第一大国、正在崛起的发展中大国,迫切需要大智慧、大勇气、大发展迎接新形势下国际贸易自由化和西方不友好势力的挑战,加快全面改革开放、现代化进程,更加主动积极地推进中国和平崛起,更加主动积极地团结发展中国家共同发展,更加主动积极地打造国际多边双边“利益共同体”“命运共同体”,创造合作竞争新优势,打造中国经济“升级版”,跨越“中等收入陷阱”。提出实施立足中国、面向世界的 “一带一路”和“自由贸易试验区”战略,就是要全面推进深化改革开放,探索创立13亿人口的“中国国际化自贸区”,加快构建中国版本的国际性双边、多边“自贸区和自贸网络”。2015年6月16日国家就与澳大利亚签订了双方实行“零关税”的、具有普遍性意义的自由贸易协定。

从中国发展进入新时期新常态看。实现中国梦,归根结底要取决于不断发展壮大经济实力,实力才能解决根本问题,而当前中国经济正面临“增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期”的复杂困局,面临能否跨越“中等收入陷阱”的考验。“中等收入陷阱”这个经济学术语,是世界银行2006年在《东亚经济发展报告》中首先提出的,指一个经济体的人均收入达到世界中等水平后,由于不能顺利实现发展战略、发展方式转变和创新发展,导致新的增长动力不足,特别是内生动力不足,经济长期停滞不前。拉美、东南亚一些国家早就是中等收入国家,可之后却陆续掉入了这个“陷阱”到如今都没有跨入高收入国家行列。中国能否跨越“中等收入陷阱”呢?国家主席习近平同志2013年11月在北京会见21世纪理事会成员时,斩钉截铁地说:“中国不会落入中等收入陷阱”。中国自信来自内生动力与增长实力。就宏观而言,中国经济发展最强的内生因素和增长动力,就是通过全面深化改革开放实现新一轮现代化,这必将释放出巨大的内生需求、增长动力。巨大的内生需求和增长动力,既体现在加快实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化战略,又体现在加快实施“一带一路”“自由贸易试验区”和“生态文明建设”战略。就微观而言,支撑中国经济发展的内生因素和增长动力,就是不断增加内需和民众收入。13亿民众对美好生活的向往如同滚滚车轮,将一直推动中国经济持续增长。中国已告别了过去30多年10%左右的高速度,正在加速解决高能耗增长所带来的问题,正通过全面深化经济体制改革加速转变经济发展方式,加速提质增效。就是在这种情况下,国家为了打造经济“升级版”,跨越“中等收入陷阱”,进入发达国家行列,不仅及时提出全面深化改革开放、推进生态文明建设战略,而且具体提出实施“一带一路”和“自由贸易试验区”战略,为中国经济持续发展、企业持续成长壮大提供了新动力、新空间。

(二)国家“新战略”给六盘水带来“新机遇”

从国家实施“一带一路”战略分析。面对以美国为首的西方势力从新世纪之交就开始咄咄逼人的东进态势,中国坚定不移地继续高举“改革开放”“合作共赢”“和平发展”“和平崛起”的大旗,及时提出了“一带一路”发展战略。战略构想体现了沿线国家合力构建“平等互利、合作共赢”的“利益共同体”“命运共同体”新理念,提出了沿线国家以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作发展新路径,描绘了从中亚到印度洋和波斯湾、从波罗的海到太平洋的交通运输、经济贸易大走廊,东西横贯欧亚大陆,南北贯通中印缅孟经贸走廊、中巴经贸走廊的相互连接贯通的合作发展新蓝图。而六盘水位于西南五省区腹地,“三线”建设特别是“改革开放”以来的交通基础设施建设,使六盘水成为连接“东盟自贸区”和“泛珠三角经济圈”的战略性“大陆立交桥”,成为西部地区陆路出海最便利便捷的大通道、大枢纽,成为国内外经济交流的“中转站”、货畅其流的“物流节点”。正是这种“区域性物流枢纽位置”使六盘水实实在在成为国家实施“一带一路”战略的重要组成部分。就战略实施看,无论是打造“中国--南亚经济带”,还是构建“北部湾、珠三角等地区的港口、滨海地带和岛屿共同连接印度洋、太平洋等沿岸国家或地区的海上丝绸之路”,构建“中缅油气管道”等产业合作机制,都使六盘水面临着发展“开放型经济、外向型经济”的大好机遇。及时抢抓发展大机遇,必将使六盘水迈入跨越发展的“快车道”。

从国家实施“自贸试验区”战略分析。创建“自贸试验区”是国家作出的重大战略决策,是新形势下推进改革开放的重大战略举措。2013年9月,国家在下发《中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》中明确指出,“为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”“使之成为推进改革和提高开放型经济水平的‘试验田’,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展”。11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,“构建开放型经济新体制”“放宽投资准入”“加快自由贸易区建设”“扩大内陆沿边开放”“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。2014年10月,习近平同志在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调,上海自贸区经验要尽快推广到全国,他说,对试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。之后,2015年3月,中央政治局审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。党和国家根据国际经济政治形势的新变化,及时设立“自贸试验区”,就是要探索全面深化改革开放的新路径,进一步加速社会主义现代化进程,使整个中国都能成为“国际化自由贸易区”,打破西方敌对势力的种种图谋,实现中华民族伟大复兴。按照中央的设想和要求,六盘水和其它地区一样,可以结合自身发展实际复制推广“自贸试验区的成功经验”。现实情况表明,六盘水遇到了千载难逢的改革发展大机遇,遇到了将“自贸试验区的成功经验”及时“复制推广”到六盘水的大机遇。大机遇必将加速六盘水大开放、大发展、大跨越,加速六盘水后发赶超的历史进程。

从国家实施“生态文明建设”战略分析。党和国家一向重视生态文明问题,随着实践的发展形成了国家最现实、最重要的发展战略。首先,就贵州生态文明建设看,2014年3月,习近平同志在参加全国人大十二届二次会议贵州代表团审议时指出:“贵州山川秀丽,有着良好的生态环境”,要“精心呵护、发展好贵州的生态优势”“发展能够发挥生态环境优势的产业。贵州风景名胜资源十分丰富,素有‘公园省’之美誉,自然风光神奇秀美,山水景色千姿百态,溶洞奇观绚丽多彩,自然风景与古朴浓郁的民族风情交相辉映。这是贵州的优势所在”。2015年2月25日上午,六盘水市与各市州一样,遵照贵州省委省政府的统一部署,同时举行了绿色贵州建设三年行动计划启动仪式。其次,就党和国家一向重视生态问题看,毛泽东同志在上个世纪50年代就提出“大地园林化”的战略构想,在《论十大关系》中指出:“天上的空气,地上的森林,地下的宝藏,都是建设社会主义所需要的重要因素” 。随后在1958年8月中央政治局扩大会议上又指出:“要使我们祖国的河山全部绿化起来,要达到园林化,到处都很美丽”“农村、城市统统要园林化,好像一个个花园一样” 。80年代,在国家开始实施改革开放、现代化建设战略时,邓小平同志强调“植树造林,绿化祖国”。90年代,江泽民同志号召“再造秀美山川”。 2003年4月,胡锦涛同志在参加义务植树活动时首次明确强调:“加强生态建设”。之后,党的十七大明确把“建设生态文明”作为全面建设小康的奋斗目标,党的十八大专门用一个章节阐述实施“生态文明建设”战略。2015年6月,习近平同志到贵州调研时强调指出,要守住发展和生态两条底线,培植后发优势、奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。“生态文明建设”与“一带一路”“自贸试验区”战略一样,为六盘水“走出新路、奋力后发赶超”提供了千载难逢的大好机遇。

(三)国家“新战略”视域下的六盘水跨越发展“新策略”

如果说,六盘水要走出新路,实现新发展、新跨越,就要把握新趋势、抢抓新机遇、发挥新优势、采取新策略。

充分利用国家实施“一带一路”发展战略带来的新机遇,“搭乘这一战略实施快车,全面发展六盘水外向型产业经济”。“一带一路”战略既是为了推动国家全面深化改革开放,增强新时空条件下中国经济发展安全,也是为了把中国改革开放的旗帜打出去,构建起新时代“互联互通、互利互惠、共建共享”的经济发展大走廊、大网络,创建起新时代的“经济联合体、市场联合体、发展联合体、命运共同体”。当下,国际环境需求和国内经济发展需求表明,特别需要一种新的开放发展战略、一种新的开放合作模式。“一带一路”正是适应国内外发展大趋势的大战略。抢抓这一战略实施带来的大机遇,是六盘水走出新路、实现新发展、新跨越的关键举措。六盘水与这一战略实施密切关联。六盘水地处祖国西南五省区腹地,是祖国通往南亚、东南亚的战略性“大陆立交桥”,是西部地区陆路出海最便利便捷的大通道枢纽。这一客观条件决定了六盘水完全能够直接参与和融入“一带一路”发展战略。为此,应紧紧围绕“新丝绸之路”构建开放发展的大产业、大平台,货畅其流的国际化大通道、大枢纽、大驿站。一是借力“道路连通、经贸畅通、货币流通、利益相通”和国内外发展的新趋势新常态,积极构筑六盘水对外开放与发展外向型产业经济的新格局,把六盘水产业发展融入“一带一路”发展战略、纳入“十三五”发展规划、纳入政策实施体系。二是借助六盘水地处西南五省区的中心区位特点、交通枢纽功能,大力夯实和利用立体交通优势,将其打造为优质高效的“内陆无水港”“保税区”,打造为走向南亚、东南亚和世界各地的最具特色影响力的“大丝路驿站”和“大丝路立交桥”、祖国西南地区最具特色吸引力的“合作交流新平台”和“开放发展新高地”。以南亚、东南亚和印度洋沿岸国家为开放合作重点,创新合作模式,优化开放格局,突出发展重点。六盘水是国家经济战略安全和国防建设战略中不可或缺的重要战略支点。三是借力发挥自身优势,以现代各类新型产业园区为平台、产业发展国际化为引擎、快捷便利的“内陆海关”通关机制为桥梁,及时复制借鉴国家自贸试验区经验,着力瞄准国际市场需求和发展前景,发展六盘水外向型产业产品、产业经济,使其走出国门、畅销四海。具体而言,以“生态化、特色化、精品化、品牌化、集群化、市场化、国际化”为导向,把喀斯特生态避暑旅游、生态休闲旅游、康体保健旅游和生态文化旅游紧密结合起来,发展具有六盘水特色、新丝路特点的国际精品旅游线路和旅游产品,使六盘水建设成祖国喀斯特山区别具特色、享誉世界的避暑休闲目的地、生态文化旅游胜地。坚持把“生态‘农旅’一体化与大种植、大养殖、大加工、大旅游、大市场一体化”紧密结合起来,用现代科学理念、经营形式和发展方式壮大山区“生态农业、旅游农业、休闲农业、果品农业、采摘农业、医药农业”,使六盘水建设成为享誉国际社会的山区生态特色“立体农业基地”。把引领新产业革命的最新科学技术紧密结合起来,发展以物联网、大数据、云计算为支撑的现代服务业,推进“大资源、大项目、大营销、大宣传、大招商、大服务、大发展”,使六盘水建设成为具有国际知名度的“特色产业产品的物联网”基地、营销基地。总之,把握“一带一路”战略实施机遇、趋势和走向,发展外向型经济、大通道经济、大枢纽经济,使六盘水各种产业产品走出国门、走遍世界、走向未来。

充分利用国家实施“自贸试验区”战略带来的新机遇,“搭乘‘自贸试验区可复制经验’的政策快车,全面推进六盘水改革开放”。国家实施“自贸试验区”战略,就是要通过改革开放创造可供复制应用的成功经验,使整个中国市场形成独立面向国际社会的自贸区,世界各国都可以到中国来“自由贸易”“做生意”。因此,六盘水把握新机遇、实现新跨越,就是要按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“构建开放型经济新体制”“放宽投资准入”“加快自由贸易区建设”“扩大内陆沿边开放”“形成全方位开放新格局”。就是要把握国家必将发展成为“国际化自由贸易区”的大趋势,加快构建开放型经济新体制,及时融入“东盟自贸区”和 “广东自贸试验区”“福建自贸试验区”,及时以本市各经济开发区为载体构筑区域性“自由贸易试验区平台”,及时复制“国家自贸试验区成功经验”,及时创办符合六盘水地理区位优势的“省级自贸试验区”,及时实施有一定规模的“梯度开放对接战略”,把具有区域、交通、资源等突出优势的六盘水创办成为“区域自贸试验区”、优质高效的“内陆无水港”,创建“‘凉都’海关、航空口岸、出口基地等国际化“外贸平台”,同时推进本市各经济开发区根据自己的比较优势和资源禀赋,学习复制国家“自由贸易试验区”的成功经验,主动融入“国家自贸区发展战略”和“一带一路”发展战略,走出一条符合六盘水实际的自贸区发展新路子。就是要实施具有六盘水特点特色的开放带动战略、创新驱动战略,发挥六盘水作为“一带一路”中互联互通网络的战略性连接点和战略性支点、国家面向南亚、东南亚开放发展的战略性大通道功能、区域板块之间济贸交流的承接汇合与输入输出的枢纽功能,主动“形成面向全球的高标准自贸区网络节点”,打造生产性生活性服务业资源配置中心和“出海基地”,构建国际性高端交往平台,扩大区域合作,加强次区域合作,促进泛区域合作,积极参与国际区域合作,促进市域内外生产要素有序自由流动、资源配置高效、市场深度融合,切实发挥六盘水联结南北方、纵贯东中西的经济大走廊、大枢纽功能。就是要有“双赢共胜”的开放胸怀、合作气度、思维方式、操作办法开创发展新局面,因为现代市场经济不仅是竞争发展的经济,更是开放合作的经济。就是要按照中央和省全面深化改革开放的精神,全面推进六盘水改革开放,在发展体制机制上突破,例如“海关区域性通关”是六盘水全面深化改革开放、发展国际化自由贸易的关键环节,因此应及时构建覆盖全市的最便捷、快速的“区域海关”通关一体化机制,加速推进区域经济一体化,促进贵州与南亚、东南亚国家和地区的经贸流通。就是要借力云南、广西与南亚、“东盟”国家接壤的优势,发挥六盘水作为国家重要战略性大通道和战略性支点的既有功能,及时申请省委省政府联合云南、广西共同申报“滇黔桂自由贸易试验区”,或将“贵安—六盘水”,或六盘水直接申报为“大陆立交桥交通枢纽型自由贸易区试验区”,为国家全面深化改革开放,创建国际化自贸大国强国作出积极贡献。

充分利用国家实施“生态文明建设”战略带来的新机遇,“用好用足用活生态文明建设各项经济社会政策,全面发展六盘水生态工业、生态农业、生态服务业”。国家实施“生态文明建设”战略,就是要建设美丽中国,实现中华民族永续发展。作为喀斯特山区的六盘水,如何把握发展大机遇,把六盘水市建设成为世界著名的生态区?如何实现生态美、百姓富有机统一?如何“坚持生态产业化、产业生态化”,念好“山字经”“种好摇钱树”?最根本的是在科学的物质变换与建设美丽六盘水的实践中坚持生态文明建设,发挥生态文明优势,处理好“金山银山”与“绿水青山”的关系、“新兴产业与新兴科技”的关系、“外向型经济与改革开放”的关系,着力推进传统产业生态化、生态产业特色化、特色产业集群化、集群产业循环化、循环产业科技化、科技产业高端化、高端产业规模化。为此,始终坚持把生态文明建设理念融入产业经济发展,发展生态技术、绿色技术、循环技术、低碳技术为支撑的生态经济、绿色经济、循环经济、低碳经济,使生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀气净。着力生态文明制度建设,建立健全“资源环境生态”三位一体的经济社会发展评价制度、国土空间开发保护制度、生态环境责任追究制度、环境损害赔偿制度、生态文明理念宣传教育制度,使人们牢固树立实行“生态、绿色、低碳、循环”的理念,坚定不移地实践“珍爱生态、保护环境、崇尚自然、造福后代”的共识,以生态产业发展为切入点、突破点,创新发展模式,形成新型的生产生活方式。目前,国内外城市产业发展呈现“生态化、特色化、个性化、服务化、区域化、融合化”新态势。乘势而为,把生态文明建设融入六盘水生态农业、生态工业和现代服务业是发展生态农业。生态农业是在与工业化、城镇化和科技化融合的过程中形成的现代农业形态,是集农业的生态、生产、生活为一体的新兴产业。随着人们生活质量的提高,消费需求越来越讲究,讲究绿色农业、绿色食品,讲究吃得安全、吃得健康,讲究身心健康、休闲度假,发展生态特色立体农业,前途无量。二是发展生态工业。生态工业就是以高新技术、循环技术、环保技术、绿色技术为主导的新型工业及其相关产业。充分利用六盘水自然资源优势、“立交桥”交通枢纽优势、区域性区位优势,抢抓“互联网+”“工业4.0”等科技进步大机遇,大力创造和引进以“大数据技术、大健康技术”为龙头的“电子信息新技术、生命科学新技术、生物药业新技术、新材料加工技术、新能源开发利用技术等,以优越的发展环境吸引拥有高新技术和专利的实体企业入住六盘水各个产业园区。三是,发展现代服务业。现代服务业不但是经济社会现代化的重要标志、生态大产业,而且对提高经济综合发展能力和竞争力,推动经济社会化、市场化和快速持续健康发展具有决定性意义。鉴于六盘水现代服务业起步晚、比重低,尤其要突出重点,加速发展现代物联网服务业、信息技术服务业、生态休闲旅游度假业、商贸枢纽物流业、节庆会展业和文化产业等新兴服务业。生态文明产业是国际性的外向型经济产业,是当下和未来最具亲和力、吸引力、竞争力的根本性产业。

三、结语

把握新趋势、抢抓新机遇、采取新策略、实现新跨越,以构建内陆开放型经济体制为目标、外向型产业经济发展为导向、现代产业服务业为引擎,建立健全适应开放型经济发展、与国际规则相适应的经济运行机制,实行“开放带动、项目拉动、合作联动、产业推动、创新驱动”战略,发展“大生态经济、大通道经济、大枢纽经济”,培育发展“新产业、新业态、新技术、新模式”企业,推进城乡产业“生态化、特色化、精品化、品牌化、集群化、市场化、国际化”,把六盘水建设发展成为祖国西南最具影响力的“大丝路驿站”“大丝路立交桥”,最具吸引力的“合作交流新平台”“开放发展新高地”,国内外著名的“生态产业区、生态屏障区、科技创新区、通道枢纽区、内陆自贸区”,走出一条发展新路。

(作者封毅,系市委党校教授)



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